根據市委統一部署，2022年5月18日至6月29日，市委第九巡察組對市城運集團黨委進行了巡察。2022年9月2日，市委第九巡察組向市城運集團反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨委及主要負責人組織整改落實情況

集團黨委堅持把巡察整改作為一項重大政治任務來抓，堅決扛起履行主體責任，確保巡察反饋問題件件有著落、事事有回應。一是強化政治擔當，壓實整改責任。集團黨委認真學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述和中央、省、市委關于巡視巡察工作精神，一致認為，市委巡察是對集團黨委的一次“政治體檢”和“綜合會診”。巡察反饋后，集團黨委立即召開專題會議，統一思想認識，研究部署整改任務，成立了由黨委書記、董事長劉愛軍為組長的巡察整改工作領導小組，統籌領導整改工作。二是突出問題導向，細化整改措施。嚴格對照市委第九巡察組反饋意見和整改要求，共召開1次專題民主生活會、2次動員部署會、5次專題黨委會、9次專題調度會。制定印發《關于落實市委巡察組巡察反饋意見的整改工作方案》。堅持全面整改和專項整改統籌結合，扎實開展舉一反三、自查自糾、清查排查等專項整改行動。三是嚴格督導檢查，建立長效機制。巡察整改工作領導小組及時研究解決整改過程中出現的問題，對進度偏慢、聚焦不準、整改不力的部門和人員，通過催辦、提醒、約談等方式加以推動。9月23日，組織召開巡察整改專題民主生活會，會前廣泛征求黨委及班子成員意見建議共15條，開展談心談話32人次，集團黨委班子按照“主動認領問題，主動擔負責任，主動整改落實”要求，嚴格對照檢查和深入剖析，深入開展批評和自我批評。

集團黨委書記劉愛軍堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，多次主持召開黨委會、專題調度會進行研究部署，主動扛起主體責任，不折不扣地抓好整改落實。一是全盤認領整改清單。嚴格落實巡察反饋要求，精準聚焦反饋問題清單，切實將巡察發現的問題整改作為踐行習近平中國特色社會主義思想的現實檢驗，作為增強“四個意識”、落實“兩個維護”的有力抓手，把落實問題整改作為一項履行“一崗雙責”的重大政治任務。二是全力做好整改落實。第一時間主持召開專題黨委會傳達巡察反饋會議精神，部署開展集中整改行動，親自研究審定巡察整改實施方案，明確整改內容、整改目標、責任主體和整改時限，并要求個性問題對號入座，共性問題進行分類匯總，嚴格落實到崗到人到事。三是全面轉化整改成果。作為黨委主要負責人，我堅持把落實整改與全面從嚴治黨主體責任、三大風險防范及企業高質量轉型發展等重點工作結合起來，建立長效機制，開拓思路，總結經驗，真正將巡察工作的成效體現到集團事業發展的實踐中，努力推動各項工作邁上新臺階、再上新水平。

截至2023年1月16日，巡察反饋的32個具體問題，已完成整改32個；對巡察期間交辦的4項問題開展了立行立改，并及時將整改完成情況上報市委第九巡察組。

二、巡察反饋問題整改進展情況

（一）聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，堅持圍繞中心、服務大局，督促黨員干部擔當作為、履職盡責方面存在的問題

1.理論學習制度執行不到位

整改情況：一是改進學習方式。制定了《2022年市城運集團黨委理論學習中心組重點內容專題學習方案》，通過采取專家授課、開展主題活動和學習研討等形式，提高黨委理論學習中心組學習質量。二是完善規范要求。加強規范黨組織建設，嚴格抓好黨委會及理論學習中心組學習考勤，完善會議、學習記錄要求，督促落實好筆記記錄工作。三是加強督促引導。將理論學習情況納入部門單位績效考核，每月對各黨支部進行工作督查，修訂完善了《常規管理考核指標庫》。

2.高質量發展有差距

整改情況：一是積極推動轉型發展。制定了《市城運集團“十四五”戰略發展規劃》等文件，明確了公司“二三四”發展戰略，近年來，公司高質量發展成效受到了市委市政府高度認可，被肯定為市屬國有企業的“后起之秀”。二是積極開展經營謀劃。對具備或涉及公益性的經營項目定期做效益再評價報告，結合實際運營情況與效益，及時對經營方案做動態調整。三是加強調研指導。通過季度經營分析會、月度司務會及半月報等形式，及時掌握子公司經營情況，加大分析研判及調研指導力度。

3.合資公司注冊資本同股同權落實不到位

整改情況：一是組織合資公司股權方召開股東大會，專題研究股權注資事宜，形成了方案意見。二是安排專人跟進并致函股權方，根據股權方復函意見正依法依規開展股權收回工作。

4.疫情防控有漏洞

整改情況：一是組織專項安排部署。組織召開重點工作會，專題部署安排黨的二十大期間安全生產、疫情防控重點工作，各分管領導帶頭下沉一線對各在建項目、資產場所及辦公區域開展了重點督查。二是準確把握防控要求。制定了《疫情防控政策落實管理辦法》等文件，成立了公司主要負責人牽頭的疫情防控工作小組，確保各項防疫措施落實落地。三是嚴肅問責處理。針對相關單位落實“掃樓敲門”工作不到位問題，公司紀委對相關責任人給予其提醒談話處理。

5.安全生產責任落實不到位

整改情況：一是強化責任處理。對安全生產責任落實不到位的單位和施工企業，根據主管職能部門意見進行了嚴肅處理。二是發揮領導帶動。嚴格落實燃氣設施保護“五個不準”要求，深入開展“企業負責人講安全課”活動，發揮領導干部在安全生產工作中的模范帶頭作用。三是完善制度管理。逐步建立和完善安全應急保證體系，開展了安全生產大檢查大整治活動，及時準確發現和排除現場安全隱患，實現安全隱患閉環管理。四是夯實管理責任。對涉及資產管理問題，及時辦理移交手續并完成改造項目備案，明確了資產安全管理責任。

6.對意識形態工作重視不夠

整改情況：一是嚴格標準要求。制定了《市城運集團2022年意識形態工作計劃》，按期召開了意識形態工作專題黨委會，明確了意識形態工作報告通報等相關要求，并將意識形態工作納入領導班子和領導干部目標管理以及黨的紀律監督檢查范圍。二是壓實主體責任。堅持提升黨委班子成員對意識形態工作的積極性、主動性，細分任務與責任，黨委班子堅持做到定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內的意識形態工作情況，進一步壓實黨委抓黨建工作的主體責任。三是強化信息管理。制定了《微信群管理制度》等機制，加強工作常用社交軟件（如微信、QQ）和辦公系統平臺的管理，按要求解散了各個與工作無關的微信群。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風，推動全面從嚴治黨向基層延伸方面存在的問題

7.全面從嚴治黨層層傳導壓力不夠

整改情況：一是夯實主體責任。修訂完善集團黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單，嚴格落實黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監督責任，強化“四責協同”。二是建立工作機制。完善廉潔風險防控責任清單，建立健全各部門單位“一把手”負總責，嚴格落實常態排查、動態檢查、專項檢查與定期整改相結合的廉潔風險排查和防范化解工作機制。三是加強風險防控。著重在項目招投標、工程管理和施工建設、經營業務合作及資產管理等方面，制定了相應風險防控措施。四是抓實重點監督。扎實開展領導干部違規收送紅包禮金、國家公職人員打牌賭博和違規吃喝問題、工程項目回頭看等專項工作，確保重點監督全覆蓋。

8.紀檢監察力量不強

整改情況：一是專題請示匯報。針對公司紀委未完成換屆選舉事宜已向市委請示匯報，待批示后按要求進行公司紀委換屆選舉，配備紀委委員。二是完善選用程序。制定了《集團公司黨支部紀檢委員和兼職紀檢監察員選用和管理暫行辦法》，各黨支部按照要求配備紀檢委員，明確黨支部紀檢委員和兼職紀檢監察員的選用標準和程序，工作職責和要求。三是強化履職考核。加強紀檢人員培訓學習，堅持每季度開展一次集中學習活動，強化業務能力，提升工作水平。加大履職考核，促進其嚴格履職。

9.監事會作用沒發揮

整改進度：一是加強對接匯報。積極向上級部門請示匯報并取得批復意見，明確了市城運集團、市交投集團不再設立監事會，原監事會成員職務自然免除。二是制定管理辦法。制定了《集團控股、參股公司派出監事管理暫行辦法》，進一步規范集團派出監事履職行為，推動派駐企業依法經營、合規運作。三是強化日常管理。完善派出監事日常履職考核內容，定期組織召開集團控股、參股公司派出監事專題工作會，加強監事履職監督管理。

10.監督執紀不夠嚴

整改情況：一是強化執紀手段。充分發揮運用“上級巡察、內部巡察、專項檢查、專項審計、效能監察”等5種手段方式，切實把紀律規矩挺在前面。二是加強部門整頓。聚焦公司重點部門及下屬子公司，加強紀律作風督查，常態化嚴明紀律要求，嚴格對違反勞動紀律、財務管理不規范、違規兼職取酬等問題的相關責任人進行問責處理。三是嚴肅查糾問責。嚴格開展問題線索起底、核查，對公司某位員工在工作中存在的違規問題線索進行了調查核實，經公司黨委研究決定，給予其降職處理，實現了公司紀委自主辦案為零的突破。

11.巡察整改不全面、不徹底

整改情況：一是對上輪巡察反饋的未對7家劃轉企業巡察整改情況進行全面自查問題，已于2022年 6月21 日立行立改，并將相關佐證臺賬資料提交市委第九巡察組。二是對巡察反饋的上輪巡察整改不全面、不徹底的問題進行回頭看，著力建立整改長效機制鞏固整改成果，確保整改問題不反彈。

12.落實中央八項規定精神不徹底

整改情況：一是嚴格問責處理。對自查出的違反三公經費管理有關規定的問題，集團紀委對有關責任人進行了嚴肅問責處理。二是開展清理自查。重點開展了公務用車、辦公用房專項檢查，對發現的辦公室面積超標問題，已在巡察期間全部整改到位。三是加強培訓學習。集團公司分別組織召開規范三公經費管理專項整治會議、落實中央八項規定精神專題培訓班，進一步將各項要求落實落細。

13.形式主義、官僚主義依然存在

整改情況：一是加強工作微信群管理。對集團工作微信群進行了全面清理，進一步規范工作微信群管理使用。二是開展一線調查研究。集團領導切實轉變工作作風，切實將問題解決在一線，落實在基層，集團領導分別帶隊先后到中心醫院項目、乙烯配套道路項目等項目開展調研督查，定期開展履約檢查和安全生產檢查。三是堅持以案促改。對上級通報存在的形式主義問題，已按要求對相關責任人進行了問責處理，并在專題會議上了進行通報，切實做到舉一反三，督促各部門單位切實轉變工作作風，力戒形式主義和官僚主義。

14.為民服務意識不強

整改情況：一是加快項目建設。嚴格按照市委市政府節點要求落實進度管理，對出現進度滯后且無相關批示的，責任項目管理部納入公司考核，責任施工單位按合同及相關制度要求處以了相應罰款。二是嚴格施工管理。各項目管理單位組織文明環保施工學習，針對“6個百分百”執行不到位項目，對各參建單位進行嚴格考核和處罰。三是加強熱線處理。制定了《12345公眾服務熱線辦理工作細則》。針對項目施工中投訴問題，明確要求責任單位限時完成整改，并將整改措施情況反饋給周邊居民，確保及時妥善解決。四是建好民生工程。近年來，我公司先后按期高效建成了G353機場快速道路項目、過街人行天橋、長康南路自來水管網項目及西環線等一批民生重點工程，受到上級和社會各界充分肯定。

15.賬務報賬審批不嚴

整改情況：一是組織專題培訓。組織開展了“落實中央八項規定精神”等專題學習培訓會，明確財務規范要求，進一步提升三公經費管理水平。二是抓好整改落實。對發票上無經辦人簽字問題，已下發整改通知，并要求非合同付款發票一律要求兩人簽字。對交通費報賬問題，修訂完善了交通費報銷辦法，明確交通費實行工資打卡發放。三是規范報銷管理。完善各類費用的報銷制度，明確需要入賬的原始憑證要求，將三公經費納入季度財務檢查重點內容，且納入季度及年度績效考核。

（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設，推動解決軟弱渙散問題、增強基層治理實效方面存在的問題

16.黨委班子未實施選舉程序

整改情況：已向市委報送書面請示，并取得同意設立中國共產黨岳陽市城市運營投資集團有限公司委員會和紀律檢查委員會，同時撤銷中國共產黨岳陽市交通建設投資集團有限公司委員會的批復。后續將根據市委統一部署，召開黨員大會進行黨委班子選舉工作。

17.班子溝通不經常，黨委領導核心作用發揮不夠充分

整改情況：一是建立溝通機制。建立《集團公司領導班子成員溝通協調制度》，明確了集團公司領導班子成員之間要結合日常工作開展，將重要信息相互主動溝通，提升重要決策和重大工作推進的質量與效率。二是抓好傳達落實。明確公司領導班子要將上級有關黨的建設、國有企業建設等各項文件精神，在相關會議上及時傳達學習，并認真落實到位。三是完善學習檔案。及時整理好各項學習資料，做好資料管理，形成學習檔案。

18.對黨建工作謀劃指導不夠

整改情況：一是對于黨務干部更換過于頻繁情況已向上級部門作出說明，并出具了書面材料。二是保持黨務專干穩定性，積極開展黨務干部培訓和黨員教育工作。三是加強黨支部建設，組織開展對各黨支部進行了專項檢查，對存在的問題及時立行立改，確保支部管理工作規范化。

19.基層黨團組織建設基礎不牢

整改情況：一是根據公司動態發展變化，對黨、團支部第一時間作出調整。二是充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，配齊配強支部力量，組織開展了“落實黨的二十大精神，守護好一江碧水”凈灘行動等支部聯合活動。三是調整子公司班子時充分考慮充實黨員干部，確保一公司一支部和三重一大事項審議落到實處，對公司所有黨、團支部委員均已調整，由中層干部或室主任擔任。四是豐富活動內容。今年來，團委以集團“青年之家”為依托，以青年職工興趣愛好為基礎，組建了書法、健身、瑜伽等各類興趣小組13個，開展專題活動26場。

20.重業務輕黨建，“三會一課”流于形式

整改情況：一是加強黨建工作督查。開展對公司下屬各黨支部黨建工作督促，強調各支部務必將黨建工作和業務工作共部署，齊推進。同時組織了黨務專干培訓，進一步提升業務基礎水平。二是完善規范要求。著重對各支部在重視理論學習、落實上級黨組織部署要求及組織生活會等三個方面進行了規范，嚴格落實“三會一課”，切實把學習成果轉化為高度負責的政治責任和精神力量。三是強化黨員教育培訓。責成被通報的責任人作出書面檢討，由紀檢監察部對其進行批評教育，并在以后工作中持續強化全體黨員的黨建工作首位意識，切實抓牢黨員教育培訓與考核工作。

21.黨費收繳不規范

整改情況：已作立行立改，共92人補繳黨費。今后將舉一反三抓實黨費收繳工作，建立責任機制，將常態化進行督查，杜絕此類情況發生。

22.干部選拔任用工作不規范

整改情況：一是嚴格落實“凡提四必”。做好干部提拔任用全程紀實工作，按照《黨政干部選拔任用條例》等要求，對干部的人事檔案進行審核，并按要求補充缺失材料。二是完善考察轉正程序。考察推薦范圍窄、任命發文不規范、試用期滿未轉正考察問題等問題，從今年9月開始，已進行了規范，并完成自集團成立至今的所有中層干部轉正。三是規范選拔任用程序。嚴格規范干部選拔和任免程序，減少大規模人事調整頻次，事先及時報告高管任免方案。目前公司領導班子分工已進行調整，市委管干部領導身份均已及時向國資委報備。

23.干部人事檔案管理有差距

整改情況：一是已完成《人事檔案管理辦法》的修訂，對檔案審核內容、檔案資料的整理、更新及裝訂時間進行了明確。二是對集團在冊干部人事檔案進行了專項審核，嚴格開展對全體干部職工人事檔案重新啟動專項審核工作。三是已調取市管干部最新《干部簡要情況登記表》，經本人核對后，對所有市管干部信息作出更新。四是針對合并劃轉過來的企業員工檔案，已將遺留在原單位的劃轉人員檔案全部收歸統一管理。

24.對專業人才隊伍建設重視不夠

整改情況：一是認真梳理公司人才隊伍現在存在的問題，并制定了《人才隊伍建設風險防控實施細則》，其中對中高級技術職稱考取給出了費用報銷及證書補貼等多項激勵，增加了《序列職級管理辦法》。二是規范錄用人員協議簽訂流程，確定公司與擬錄用人員進行充分溝通并簽訂入職承諾書，嚴格落實公司出臺的高學歷人才補貼政策。三是對于市場開發及營銷策劃類的業務人員，公司現與湖南工商大學、湘江實驗室簽訂了合作協議，開展了主題培訓，努力打造一支與集團公司轉型升級相適應的業務團隊。

25.績效考核激勵性不強

整改情況：一是對2022年績效考核辦法進行了修訂完善，把干部與員工區別分開考核，更為公平。二是各部門按要求制定關鍵業績指標，避免出現“多做多錯，少做少錯”的現象。三是增設了“突出貢獻獎”，用于表彰對集團有突出貢獻的單位，以此來充分調動員工的工作積極性與主動性。四是加強考核主體監督管理，避免個別考核主體部門當“老好人”情況。五是明確了個人績效結果運用與薪酬調整、輪崗調動、人事決策運用等掛鉤，將員工年度考核作為末位淘汰的依據，已對不適崗人員進行了崗位調整或淘汰處理。

三、下一步工作安排

經過集中整改，市城運集團黨委巡察整改工作取得了階段性成效，但還需要進一步提高思想認識，繼續強化責任擔當，持續加大整改力度，推動整改常態長效，不斷鞏固和深化巡視整改成果。

（一）提升政治站位，深化思想認識。堅持把黨的政治建設放在首位，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想與中央、省市委決策部署，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）全面從嚴治黨，加強職責落實。堅持把履行管黨治黨職責作為最根本的政治職責，堅決落實全面從嚴治黨各種制度與工作機制，下大力氣推進解決著重領域與關鍵環節存在的突出問題。強化黨風廉政建設與反腐敗斗爭，做到警鐘長鳴、常抓不懈。

（三）鞏固整改成果，促進轉型發展。進一步強化對巡察整改成果的運用，對已完成的整改任務，及時組織“回頭看”，鞏固整改成果，對需要長期整改的問題，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。堅持以整改推動制度機制的建立和完善，確保問題清零見底、長效機制建立、使整改成果成為加強黨的建設、推動集團公司高質量發展的重要力量。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0730-8706199；郵政信箱：湖南省岳陽市岳陽樓區金鶚東路201號岳陽市城市運營投資集團有限公司；電子郵箱：yyjjt2009@163.com。

中共岳陽市城市運營投資集團有限公司委員會

2023年1月16日